HILO
Campagne fribourgeoise et maisons de village dans la brume du matin

Rénover, agrandir ou transformer une maison

Architecte à Fribourg pour votre maison, dans tout le canton

Pour changer un chauffage ou transformer l'intérieur sans toucher aux murs porteurs, il faut un permis de la commune ; pour agrandir ou surélever, il faut une enquête publique, puis la décision du préfet de votre district. HILO Architecture, que dirigent Ana Paula et Aurèle Schaller, dessine avec vous le projet de votre maison et prépare le dossier, de Bulle à Morat et d'Estavayer à Châtel-Saint-Denis.

Demander ma pré-analyse gratuiteGuide du permis, 20 pages

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Quel permis faut-il pour vos travaux ?

Les travaux les plus courants sur une maison

TravauxPermisCe qu'il faut savoir
Changer le chauffage (mazout, gaz, électrique) ou poser une pompe à chaleurPermis simplifié, accordé par la communeTout changement d'installation de chauffage demande en plus l'autorisation du Service de l'énergie du canton. Pour une pompe à chaleur air-eau, il faut joindre une attestation qui montre que son bruit reste dans les limites légales.
Refaire le toit ou les façadesAucun si l'aspect ne change pas nettement ; sinon permis simplifiéUne isolation posée par l'extérieur change souvent l'aspect de la maison ; dans ce cas, il faut un permis simplifié. En cas de doute, la commune demande l'avis du préfet.
Transformer l'intérieur, aménager les comblesPermis simplifié si la structure porteuse reste intacte ; sinon procédure ordinaireOuvrir un mur porteur, renforcer un plancher, modifier la charpente ou toucher un élément protégé fait passer le projet en procédure ordinaire.
Agrandir ou suréleverProcédure ordinaire : enquête publique, puis décision du préfetPendant les 14 jours de l'enquête publique, les voisins peuvent consulter le projet et s'y opposer. Des gabarits, perches posées sur le terrain, leur montrent le volume prévu.
Sources : Règlement d'exécution de la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (ReLATeC, RSF 710.11) ; Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (LATeC, RSF 710.1) ; Règlement sur l'énergie (REn, RSF 770.11) ; Service de l'environnement · 19.10.2026 détail

Règlement d'exécution de la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (ReLATeC, RSF 710.11), art. 84, 85 et 87 (état au 19.10.2026) ; Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (LATeC, RSF 710.1), art. 139 et 140 (état au 19.10.2026) ; Règlement sur l'énergie (REn, RSF 770.11), art. 15 (état au 19.10.2026) ; Service de l'environnement, « Pompes à chaleur air/eau - protection contre le bruit », recommandations aux communes du 21.09.2026 (état au 19.10.2026)

Pour un permis simplifié, aucun délai de décision n'est fixé : dès le 1er novembre 2026, la commune a 15 jours pour vérifier que le dossier est complet, puis le règlement lui demande de décider sans retard. Elle peut se passer d'enquête publique et prévenir les voisins concernés par lettre recommandée : ils ont alors 14 jours pour réagir. Pour la procédure ordinaire, les étapes, leur durée et la durée médiane mesurée par le canton figurent plus bas.

Source : LATeC, art. 140 · 19.10.2026 détail

LATeC (RSF 710.1), art. 140 al. 2 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 90 et 96 al. 1, version en vigueur dès le 01.11.2026 (état au 19.10.2026)

Garage, pergola, piscine, panneaux solaires et autres petits travaux

TravauxPermisPrécision
Garage, couvert à voitures, jardin d'hiver non chauffé, pergola, piscinePermis simplifiéValable tant qu'il n'y a pas de pièce habitable : une pièce à vivre accolée à la maison compte comme un agrandissement.
Cabane de jardin de 6 m² et 2,50 m de haut au plus, pergola végétalisée de 12 m² et 2,50 m au plus, terrasse non couverte, piscine démontée en fin de saisonAucun, dans la zone à bâtirPermis simplifié si l'objet est à moins de 20 m d'une forêt, d'un lac, d'un cours d'eau ou d'une réserve naturelle, trop près d'une route publique, dans un secteur protégé, un périmètre archéologique ou un corridor à faune, ou près d'un bâtiment protégé. Cabane et pergola doivent rester à une distance de la limite égale au moins à la moitié de leur hauteur.
Panneaux solaires bien intégrés au toitAucun ; à annoncer à la commune 30 jours avant les travauxDans une zone ou un périmètre protégé, permis simplifié.
Tous travaux sur une maison recensée ou protégéeSelon les travauxLa commune consulte le service cantonal du patrimoine, même pour un permis simplifié.
Maison ou ferme hors de la zone à bâtirAutorisation spéciale du canton en plus du permisLe droit fédéral plafonne les surfaces ajoutées (détail plus bas).
Sources : ReLATeC (RSF 710.11) ; LATeC (RSF 710.1) ; OAT · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 85, 87 et 95 (état au 19.10.2026) ; LATeC (RSF 710.1), art. 136 (état au 19.10.2026) ; Ordonnance fédérale sur l'aménagement du territoire (OAT, RS 700.1), art. 32a (état au 19.10.2026)

Notre article sur le permis d'une pergola, d'une véranda ou d'un couvert entre dans le détail de chaque cas. Les règles propres aux maisons protégées et aux maisons hors de la zone à bâtir sont expliquées plus bas.

Que vérifier avant d'acheter une maison ancienne ?

  • Le certificat énergétique cantonal des bâtiments, appelé CECB : le vendeur doit vous le remettre. Sa classe énergétique conditionne plusieurs aides du canton à la rénovation, détaillées plus bas.
  • La zone de la parcelle et, si la maison figure au recensement du patrimoine, la valeur A, B ou C que le canton lui a donnée : le portail cartographique du canton (map.geo.fr.ch) les affiche pour chaque parcelle. Ce que vous pourrez bâtir dépend de la zone ; pour une maison recensée, la commune demandera l'avis du service cantonal du patrimoine sur vos travaux.
  • Le dossier de construction de la maison, à demander à la commune : les plans autorisés et leurs dates montrent ce qui a été construit avec un permis, et donc ce qui ne l'a pas été.
  • L'année de construction : pour une maison antérieure à 1993, le canton exige une recherche d'amiante, de plomb et d'autres polluants avant les travaux. Prévoyez le diagnostic et un éventuel retrait dans votre budget.
  • Le chauffage au mazout ou électrique : son remplacement est encadré par la loi cantonale, et plus strictement en ville de Fribourg (détail plus bas).
Source : Loi sur l'énergie, art. 11a · 19.10.2026 détail

Loi sur l'énergie (LEn, RSF 770.1), art. 11a ; Service des biens culturels, « Transformer et restaurer » ; aide à l'exécution « Établissement d'un diagnostic des substances dangereuses » (mars 2025) (état au 19.10.2026)

Pour une maison recensée ou située hors de la zone à bâtir, lisez aussi la section sur les maisons protégées et les fermes.

Vous visitez une maison ou préparez une offre d'achat ? Nous en parlons avec vous 45 minutes, au téléphone ou en visioconférence, sans frais, avant que vous signiez.

En parler avant de signer022 336 12 67

Par où commencer quand on rénove une maison ancienne ?

Le canton refuse toute subvention demandée après le début du chantier. Cette règle dicte l'ordre des étapes ci-dessous : les demandes d'aide passent avant les commandes de travaux.

Coût des principaux travaux, villa de 1975

TravauxOrdre de grandeur
Fenêtres remplacéesenviron 80'000 CHF
Façades isolées par l'extérieurenviron 130'000 CHF
Plancher des combles isolé (si les combles restent froids)environ 20'000 CHF
Toit isolé par l'extérieur et couverture refaiteenviron 120'000 CHF
Fenêtres, façades et toit, avec une pompe à chaleur, en un seul chantierenviron 360'000 CHF

Estimations HILO d'octobre 2026, à 30 % près, tout compris : travaux, honoraires, frais du permis, imprévus et TVA, avant subventions. Cas type : villa de 1975 de 160 m² chauffés. En un seul chantier, l'échafaudage, l'installation du chantier et la demande de permis servent une seule fois pour les quatre travaux. La pompe à chaleur seule est chiffrée dans la section sur le chauffage. Aucun panneau solaire n'est compté, car la loi fribourgeoise n'en impose pas sur une maison existante ; si vous en voulez, comptez environ 25'000 CHF pour un pan de toit équipé.

Source : Estimation HILO · 19.10.2026 détail

Estimation HILO : métré et chiffrage poste par poste de cas types (octobre 2026), transposés au canton de Fribourg (état au 19.10.2026)

Les aides du canton à l'isolation

Pour une maison autorisée avant 2000, le canton verse 50 CHF par m² de façade, de toit, de mur ou de sol isolé autour de pièces déjà chauffées, si l'élément atteint le niveau d'isolation requis, et 110 CHF par m² quand l'isolation couvre, en un seul chantier, au moins 90 % de la surface des façades et du toit. Les fenêtres seules ne sont pas subventionnées. Si une rénovation fait gagner au moins deux classes au CECB, pour l'enveloppe comme pour la note globale, et que le CECB Plus est établi avant les travaux, le canton peut verser à la place 75 à 180 CHF par m² chauffé, sans l'aide à la pompe à chaleur. Pour estimer votre aide, le Service de l'énergie renvoie au calculateur du Programme Bâtiments, le programme national d'aides à la rénovation. Les déductions d'impôt sont expliquées dans notre article sur la rénovation et les impôts.

Source : REn, art. 42 · 19.10.2026 détail

REn (RSF 770.11), art. 42, 50 et 52a ; Service de l'énergie, « Programmes de subventions en matière d'énergie » ; montant de 110 CHF : 50 CHF plus le bonus de 60 CHF, calcul HILO (état au 19.10.2026)

Ce que la loi impose quand vous rénovez avec un permis

Quand des travaux soumis à permis touchent le toit, les murs ou les fenêtres, au-delà d'un simple rafraîchissement ou d'une petite réparation, chaque élément touché doit atteindre le niveau d'isolation exigé par le règlement cantonal sur l'énergie. Un élément neuf doit atteindre le niveau exigé pour une construction neuve.

Source : LEn, art. 11 · 19.10.2026 détail

LEn (RSF 770.1), art. 11 al. 3 ; REn (RSF 770.11), art. 2 let. e et art. 10 al. 2 (état au 19.10.2026)

Avez-vous encore le droit de remplacer un chauffage au mazout ?

Dans le canton de Fribourg, oui, à une condition : après le remplacement, le mazout ou le gaz ne peuvent plus couvrir que 80 % des besoins de chaleur de la maison. Vous respectez cette limite en passant à une pompe à chaleur, au bois ou à un chauffage à distance alimenté surtout par des énergies renouvelables, ou en posant des capteurs solaires dont la surface atteint au moins 7 % de la surface chauffée ; vous pouvez aussi garder une chaudière, aux conditions de la première carte ci-dessous. Il vous faut un permis simplifié de la commune et l'autorisation du Service de l'énergie du canton.

Source : LEn, art. 11b · 19.10.2026 détail

LEn (RSF 770.1), art. 11b al. 2 ; REn (RSF 770.11), art. 15 et annexe 4 (état au 19.10.2026)

La Ville de Fribourg prévoit une règle plus stricte. Son nouveau règlement d'urbanisme, adopté par le Conseil communal en juin 2024 et en attente d'approbation par le canton, interdit le mazout pour le chauffage et l'eau chaude dans les secteurs que son plan désigne comme périmètres énergétiques ; selon le secteur, il impose aussi le raccordement au chauffage à distance ou une chaleur surtout renouvelable. Pour une maison existante, ces règles valent au plus tard lors du changement de chaudière. D'ici l'approbation, aucun permis n'est accordé, sauf à un projet conforme au nouveau plan, avec l'accord préalable de la commune et du canton, pour éviter des retards dommageables.

Dans les autres communes, demandez au secrétariat communal si le règlement d'urbanisme contient une règle sur le chauffage. Notre article sur le remplacement du mazout compare les règles des autres cantons romands.

Source : Ville de Fribourg, règlement communal… · 19.10.2026 détail

Ville de Fribourg, règlement communal d'urbanisme adopté le 04.06.2024, art. 338 et 339 ; LATeC (RSF 710.1), art. 91 (état au 19.10.2026)

Garder une chaudière au mazout ou au gaz

Possible, avec deux améliorations déjà faites ou réalisées dans les trois ans

Il faut au moins deux des améliorations suivantes : changer toutes les fenêtres, isoler les façades, isoler le toit, poser des capteurs solaires pour l'eau chaude, installer une ventilation qui récupère la chaleur ou un chauffe-eau à pompe à chaleur. Une maison qui remplit les critères du label Minergie ou qui est classée C au CECB pour l'efficacité globale en est dispensée.

Les autres solutions admises

Un chauffe-eau qui fonctionne par pompe à chaleur, raccordé au chauffage, avec des panneaux photovoltaïques sur la maison ; ou une chaudière d'appoint au mazout ou au gaz, si un chauffage renouvelable couvre au moins la moitié des besoins.

Source : REn, art. 15 · 19.10.2026 détail

REn (RSF 770.11), art. 15 et annexe 4, art. A4-1 et A4-2 (état au 19.10.2026)

Remplacer un chauffage électrique

Un nouveau chauffage électrique direct est interdit

L'interdiction vise tout chauffage électrique fixe à résistance, radiateurs comme chauffage au sol. Remplacer une installation existante de ce type n'est admis que dans trois cas : la chaleur vient pour moitié au moins d'énergies renouvelables ; la moitié au moins de l'électricité du chauffage est produite sur place par une source renouvelable, des panneaux solaires par exemple ; ou l'enveloppe de la maison (murs, toit, fenêtres, sols) atteint la classe C du CECB.

Source : LEn, art. 15 · 19.10.2026 détail

LEn (RSF 770.1), art. 15 (état au 19.10.2026)

Passer à une pompe à chaleur air-eau

Environ 75'000 CHF tout compris, avant l'aide du canton

Estimation HILO d'octobre 2026 pour une pompe de série d'environ 14 kW avec chauffe-eau : retrait de la chaudière et de la citerne, raccordements, honoraires de l'ingénieur, permis, imprévus et TVA compris. Des radiateurs plus grands, un raccordement électrique renforcé ou des protections contre le bruit viennent en plus si la maison en a besoin. L'aide du canton atteint environ 6'600 CHF si cette pompe remplace un chauffage au mazout, au gaz ou électrique et devient le chauffage principal, si l'enveloppe de la maison atteint au moins la classe E du CECB et si la demande est déposée avant les travaux ; l'installateur doit aussi respecter les exigences de qualité et de rendement du canton. Là où le raccordement au chauffage à distance est obligatoire, le canton ne verse rien.

Avec des sondes dans le sol

L'aide passe à 5'000 CHF, plus 300 CHF par kW, plus 1'000 CHF pour l'eau chaude, aux mêmes conditions ; le forage doit être confié à une entreprise certifiée. Notre estimation de 75'000 CHF ne couvre pas ce type d'installation.

Source : Estimation HILO d'octobre 2026 · 19.10.2026 détail

Estimation HILO d'octobre 2026 ; aide calculée par HILO selon le barème du canton (3'500 CHF, plus 150 CHF par kW, plus 1'000 CHF pour l'eau chaude) ; REn (RSF 770.11), art. 46 et 47 ; Service de l'énergie, « Pompe à chaleur air-eau » (état au 19.10.2026)

Pour un simple remplacement, un installateur peut vous accompagner

Il peut préparer avec vous la demande de permis simplifié. Un architecte est utile quand le chauffage fait partie d'un chantier plus large, avec une isolation ou un agrandissement, ou quand la maison est protégée.

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Votre maison est-elle protégée ou hors de la zone à bâtir ?

Les deux tiers des bâtiments recensés pour leur valeur patrimoniale sont protégés, soit environ 5 % des bâtiments du canton ; les autres sont seulement recensés. Pour une grange ou une ferme, ce que vous pouvez en faire dépend surtout de la zone de la parcelle.

Source : Service des biens culturels · 19.10.2026 détail

Service des biens culturels, « Mise sous protection des biens culturels immeubles » (page modifiée le 13.01.2026) (état au 19.10.2026)

Maison recensée ou protégée

Une maison recensée n'est pas forcément protégée

Le canton attribue aux maisons recensées une valeur A, B ou C, visible sur son portail cartographique. La protection vient du plan de la commune, qui classe la maison en catégorie 1, 2 ou 3 ; la catégorie 3, la moins stricte, protège déjà les façades, le toit, la structure porteuse et les abords. Pour tout projet qui touche une maison recensée ou protégée, même avec un permis simplifié, la commune demande l'avis du Service des biens culturels, chargé du patrimoine au canton. Pour une maison protégée, le canton peut alléger les exigences d'isolation qui ouvrent droit aux aides, quand elles ne sont pas réalisables.

Source : Loi sur la protection des biens… · 19.10.2026 détail

Loi sur la protection des biens culturels (LPBC, RSF 482.1), art. 22 et 23 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 95 ; REn (RSF 770.11), art. 42 al. 1 let. c (état au 19.10.2026)

Grange ou rural dans le village

Transformer le volume existant reste possible quand la parcelle est trop petite

L'indice de la zone plafonne la surface de plancher par rapport à la surface de la parcelle (détail plus bas). Dans la zone à bâtir, transformer un bâtiment dans son volume d'origine peut être autorisé même si la parcelle ne permet plus de respecter cet indice. Le règlement pose ces conditions : le bâtiment est indiqué sur le plan des zones de la commune, son volume ne change pas, la parcelle est trop petite pour respecter l'indice, et le projet respecte le caractère du lieu ainsi que les autres règles de construction. Si la grange est recensée, lisez aussi la carte précédente.

Source : ReLATeC, art. 80 · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 80 al. 4 (état au 19.10.2026)

Ferme ou maison hors de la zone à bâtir

Rénover et agrandir modérément, avec l'accord du canton

Une maison construite légalement avant que sa parcelle soit classée hors de la zone à bâtir, en zone agricole par exemple, peut être rénovée, transformée en partie, modérément agrandie ou reconstruite, si elle garde pour l'essentiel son identité. Dans le volume existant, la surface de plancher peut augmenter de 60 %, ou davantage pour atteindre 100 m² au total dans une maison entièrement équipée qui était déjà une résidence principale avant le classement et doit le rester. Le canton doit aussi donner une autorisation spéciale, en plus du permis.

Agrandir hors du volume, ou changer l'usage d'un bâtiment protégé

Un agrandissement hors du volume n'est admis que s'il sert à un logement aux normes actuelles, à l'isolation ou à une meilleure intégration dans le paysage. L'agrandissement total ne peut alors dépasser ni 30 % ni 100 m² ; les surfaces gagnées dans le volume y comptent pour moitié. Un bâtiment placé sous protection peut changer complètement d'usage, par exemple accueillir des logements, si sa conservation ne peut pas être assurée autrement, si son aspect et sa structure sont conservés pour l'essentiel, si les équipements existants suffisent à peu de chose près et si l'exploitation agricole voisine n'est pas menacée.

Source : LAT, art. 24c · 19.10.2026 détail

LAT (RS 700, état au 01.07.2026), art. 24c al. 2 et 4, art. 24d al. 2 et 3 ; OAT (RS 700.1, état au 01.01.2026), art. 42 al. 1 et 3 ; LATeC (RSF 710.1), art. 136 (état au 19.10.2026)

Nos articles détaillent la grange transformée en habitation, l'agrandissement d'une maison en zone agricole et les exceptions hors de la zone à bâtir.

Commencez par relever sur le portail du canton la zone où se trouve la parcelle et, si la maison est recensée, sa valeur. Si vous préférez, nous les lisons avec vous pendant le rendez-vous.

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Qui dessinera le projet de votre maison ?

Ana Paula Schaller
Ana Paula SchallerArchitecte associée
Aurèle Schaller
Aurèle SchallerAssocié, relation client

Un premier échange à distance

Le premier rendez-vous se déroule au téléphone ou en visioconférence : vous nous décrivez la maison, photos à l'appui, et ce que vous voulez en faire. Dès que vous nous confiez l'étude, nous venons visiter la maison.

Le règlement en vigueur et celui en préparation

Plusieurs communes du canton révisent leur plan des zones et leur règlement. Nous lisons avec vous la version en vigueur et celle mise à l'enquête, et nous dessinons un projet qui respecte les deux.

Nous lisons d'abord les plans d'origine

Avant de proposer une transformation, nous demandons à la commune le dossier de construction de votre maison : nous y retrouvons les plans d'origine et les travaux déjà autorisés, avec leurs dates.

Chaque variante avec son coût total

Nous chiffrons en entier chaque variante que nous dessinons : travaux, honoraires, taxes et imprévus. Vous choisissez en connaissant le montant de chacune.

Quelle surface de plancher vous reste-t-il à construire ?

Pour chaque zone, la commune fixe en général un indice brut d'utilisation du sol, l'IBUS : la surface de plancher totale permise, divisée par la surface de la parcelle. Dans les quartiers de maisons non accolées, le canton interdit aux communes de descendre sous 0,60 ; dans les six communes dont nous avons lu le règlement, la zone de villas a un indice de 0,60 à 0,70. L'indice et son calcul en détail.

Source : ReLATeC, art. 80 · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 80 al. 1 et 3 ; règlements communaux d'urbanisme de Marly, Givisiez, Bulle, Morat, Estavayer-le-Lac et Châtel-Saint-Denis (état au 19.10.2026)

Un exemple chiffré et ce qui compte dans la surface

Une parcelle de 800 m² à Marly

SituationRésultat
Surface de la parcelle800 m²
Indice de la zone de villas0,65
Surface de plancher permise520 m²
Maison existante (hypothèse)200 m² de plancher
Surface encore constructible320 m²

Ordre de grandeur calculé sans le bonus énergétique de 10 %, dont l'application à un agrandissement reste à confirmer (voir les questions en bas de page). La part de la parcelle couverte par la maison compte aussi : à Marly, elle ne peut dépasser 30 %, soit 240 m² au sol pour 800 m², maison existante comprise.

Source : Marly, règlement communal d'urbanisme… · 19.10.2026 détail

Marly, règlement communal d'urbanisme approuvé le 22.01.2014, art. 17 ; calcul HILO (état au 19.10.2026)

Ce qui compte dans la surface de plancher

Compte

  • Murs, couloirs, locaux techniques

    La surface de plancher comprend les pièces habitables, mais aussi les pièces annexes, les couloirs et escaliers, les murs et les locaux techniques.

Ne compte pas

  • Parties de moins de 1,50 m de hauteur libre, comme le bas des combles

    Les surfaces dont la hauteur libre est inférieure à 1,50 m n'entrent pas dans le calcul de l'indice.

Sources : Accord intercantonal harmonisant la terminologie dans le domaine des constructions (AIHC, RSF 710.7) ; ReLATeC (RSF 710.11) · 19.10.2026 détail

Accord intercantonal harmonisant la terminologie dans le domaine des constructions (AIHC, RSF 710.7), annexe ch. 8.2 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 80 (état au 19.10.2026) ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 80 al. 5 (état au 19.10.2026)

Surélever, habiter les combles ou construire à côté ?

Surélever et construire à côté passent par la procédure ordinaire (délais plus bas) ; aménager des combles aussi, dès que les travaux touchent le plancher, la charpente ou un mur porteur, comme pour une lucarne. Si vous ajoutez au moins 50 m² chauffés et au moins 20 % de la surface chauffée existante, la partie ajoutée doit tirer au moins 30 % de sa chaleur d'une énergie renouvelable et produire sur place une part de son électricité, par exemple avec des panneaux solaires.

Source : ReLATeC, art. 84 · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 84 al. 1 ; LEn (RSF 770.1), art. 11b al. 1 ; REn (RSF 770.11), art. 14 et 25 (état au 19.10.2026)

Ajouter un étage

Au-delà de 8 m de haut (10 m à Morat), la distance à la limite augmente

Plus la maison est haute, plus elle doit être loin de la limite : la distance minimale vaut la moitié de sa hauteur, et jamais moins de 4 m (5 m à Morat). Haute de 7 m, elle peut être à 4 m de la limite ; surélevée à 10 m, elle doit en être à 5 m. La commune fixe aussi une hauteur totale, donnée dans le tableau ci-dessous. À Givisiez, Estavayer-le-Lac et Châtel-Saint-Denis, avec un toit plat, la maison doit rester plus basse qu'avec un toit à pans, sauf si le dernier étage est en retrait d'au moins 1,50 m sur toutes les façades.

Avec l'ingénieur, nous vérifions ce que les murs et les fondations peuvent porter, puis nous dessinons l'étage dans ces limites.

Distance à la limite d'au moins la moitié de la hauteur totale, et de 4 m au minimum (LATeC, art. 132) ; hauteur fixée par le règlement de la commune.

Source : LATeC, art. 132 · 19.10.2026 détail

LATeC (RSF 710.1), art. 132 et 133 (état au 19.10.2026)

Habiter sous le toit

2,40 m sous plafond sur la moitié de chaque pièce

Sous la pente du toit, seule compte la partie où le plafond est à 1,50 m ou plus : en dessous, la surface n'entre ni dans celle de la pièce ni dans l'indice. Les fenêtres doivent faire au moins un dixième de la surface de la pièce : 1,20 m² pour une chambre de 12 m². Dans une maison individuelle, ou lors d'une transformation quand l'état existant le justifie, une hauteur inférieure à 2,40 m peut être admise si la lumière et l'aération suffisent.

Hauteur sous plafond de 2,40 m au moins sur la moitié de la surface de chaque pièce sous la pente du toit (ReLATeC, art. 70).

Source : ReLATeC, art. 69 · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 69, 70, 71 et 80 al. 5 (état au 19.10.2026)

Construire à côté

La surface au sol est plafonnée elle aussi

En plus de l'indice, la commune limite la part de la parcelle que la maison peut couvrir au sol, mesurée au pied des façades (valeurs dans le tableau). Pour un garage ou un réduit non habitable, la distance à la limite peut descendre à la moitié de sa hauteur, à plusieurs conditions, dont 8 m de long et 3,50 m de haut au plus : haut de 3 m, il peut être à 1,50 m. Votre voisin peut aussi accepter par écrit une distance inférieure au minimum.

Part de la parcelle couverte plafonnée par le règlement communal (ReLATeC, art. 81) ; distance réduite pour les annexes non habitables (ReLATeC, art. 82).

Source : ReLATeC, art. 81 · 19.10.2026 détail

ReLATeC (RSF 710.11), art. 81 et 82 ; LATeC (RSF 710.1), art. 133 (état au 19.10.2026)

Surface au sol et hauteur permises dans six communes du canton

Part de la parcelle que la maison peut couvrirHauteur totale, toit à pansHauteur totale, toit plat
Marly (Sarine)30 %10 m10 m
Givisiez (Sarine)40 %9 m7 m ; 9 m si le dernier niveau est en retrait
Bulle (Gruyère)40 %10 m10 m
Morat (Lac)30 %9,25 m9,25 m
Estavayer-le-Lac (Broye)40 %8,50 m7 m ; 8,50 m si le dernier niveau est en retrait
Châtel-Saint-Denis (Veveyse)40 %9,20 m6,40 m ; 9,20 m si le dernier niveau est en retrait

Valeurs de la zone de villas, pour une maison individuelle ; votre parcelle peut se trouver dans une autre zone. À Bulle, deux maisons doivent être à 8 m l'une de l'autre au moins. La distance à la limite est celle du canton, sauf à Morat (5 m), où deux quartiers ont aussi des règles de hauteur ou de toit plus strictes. Plusieurs de ces communes ont un plan en révision ou approuvé par le canton sous conditions : demandez à la commune la version qui s'applique à votre parcelle.

Sources : Règlements communaux d'urbanisme de… ; Marly, règlement communal d'urbanisme… ; Givisiez, règlement communal d'urbanisme… ; Bulle, règlement communal d'urbanisme du… ; Morat, Gemeindebaureglement approuvé le… ; Estavayer-le-Lac, règlement communal… ; Châtel-Saint-Denis, règlement communal… · 19.10.2026 détail

Règlements communaux d'urbanisme de Marly (art. 17), Givisiez (art. 11), Bulle (art. 73 bis à 76), Morat (art. 21), Estavayer-le-Lac (art. 86 et 90) et Châtel-Saint-Denis (art. 11) (état au 19.10.2026) ; Marly, règlement communal d'urbanisme approuvé le 22.01.2014, art. 17 (état au 19.10.2026) ; Givisiez, règlement communal d'urbanisme approuvé le 22.03.2023, art. 11 (état au 19.10.2026) ; Bulle, règlement communal d'urbanisme du PAL 2018 approuvé le 22.12.2021, art. 73 bis à 76 (état au 19.10.2026) ; Morat, Gemeindebaureglement approuvé le 17.07.2024, art. 21 (état au 19.10.2026) ; Estavayer-le-Lac, règlement communal d'urbanisme (approbation du 18.03.2026), art. 86, 88 et 90 (état au 19.10.2026) ; Châtel-Saint-Denis, règlement communal d'urbanisme publié par la commune, art. 11 (état au 19.10.2026)

Combien coûte un agrandissement, tout compris ?

Nous avons chiffré trois cas types en octobre 2026, tout compris, à 30 % près ; pour votre maison, nous établissons le montant poste par poste.

Extension de 30 m² de plain-pied

environ 270'000 CHF

Une pièce d'environ 25 m² habitables accolée côté jardin : dalle isolée, toit plat, grande baie vitrée, chauffage au sol, mur de la maison ouvert vers le séjour.

Surélévation de 70 m²

environ 480'000 CHF

Un étage en bois sur une partie d'une villa de plain-pied : deux chambres, une salle de douche, un escalier neuf, un toit plat avec la petite installation de panneaux solaires que la loi impose pour un agrandissement de cette taille, et les renforts exigés par l'ingénieur.

Combles de 40 m²

environ 290'000 CHF

Deux chambres et une salle de douche sous le toit existant : plancher renforcé, escalier, une lucarne, deux fenêtres de toit et isolation de toute la toiture.

Ces montants comprennent les travaux, les honoraires de l'architecte, de l'ingénieur civil et du géomètre, les gabarits, les frais du permis, la taxe de raccordement aux égouts de la Ville de Fribourg, les imprévus et la TVA. Ils ne comprennent ni le mobilier, ni le jardin, ni un relogement, ni la hausse des prix après 2026. Hypothèses : villa des années 1960 à 1985, terrain plat, accès facile, finitions courantes, maison habitée pendant les travaux. Dans une commune où la taxe de raccordement est plus basse, comme Marly, le total baisse un peu.

Source : Estimation HILO · 19.10.2026 détail

Estimation HILO : métré et chiffrage poste par poste de cas types (octobre 2026), transposés au canton de Fribourg : prix des travaux environ 10 % plus bas que dans notre chiffrage genevois, d'après les prix moyens que l'Office fédéral de la statistique publie pour l'Espace Mittelland et la région lémanique et d'après le chiffrage détaillé d'un projet comparable dans le canton (prix d'avril 2026) ; frais de la Ville de Fribourg (état au 19.10.2026)

  • L'état des murs, du plancher et de la charpente

    Selon notre expérience, c'est ce qui fait le plus varier le prix, et seuls des sondages le révèlent avant le chiffrage définitif.

  • La règle d'énergie au-delà de 50 m² ajoutés

    Dans une maison chauffée au mazout, la part renouvelable exigée pour la partie ajoutée peut obliger à installer une pompe à chaleur, qui vient alors en plus du montant.

  • L'isolation de la maison existante

    Le canton ne subventionne pas l'agrandissement lui-même. Isoler la maison existante dans le même chantier ouvre droit à l'aide par m² isolé décrite dans la section sur la rénovation.

Une fois votre projet chiffré poste par poste, gardez dans votre financement une réserve d'au moins 10 % (recommandation HILO). Pour parler du budget de votre projet, prenez rendez-vous.

Taxes de raccordement et frais officiels (tarifs publiés au 19.10.2026)

Pour l'extension de 30 m² ci-dessus, frais de permis, publication, gabarits et taxe de raccordement atteignent environ 6'400 CHF en Ville de Fribourg (estimation HILO).

PosteMontantBase de calculSource
Frais d'examen du canton, procédure ordinaire200 CHF plus 2 pour mille du coût des travauxJusqu'à 50 % de plus sur la part proportionnelle pour un projet complexe ; permis simplifié : 100 CHF plus 100 à 600 CHF.Tarif des émoluments en matière d'aménagement et de constructions, art. 10 et 12
Frais de permis de la commune, Ville de Fribourg150 CHF plus 150 CHF par heure au plusPlafond de 10'000 CHF ; pour une pompe à chaleur ou des panneaux solaires, 150 CHF seulement.Ville de Fribourg, règlement sur les émoluments, art. 7
Frais de permis de la commune, Bulle100 CHF plus une part du coût des travauxExemple publié par la commune : 1'390 CHF au total pour 500'000 CHF de travaux.Bulle, règlement 710.1 sur les émoluments, art. 4 et annexe
Taxe de raccordement aux égouts, Ville de Fribourg54,50 CHF hors TVA par m² de parcelle, multiplié par l'indicePour un agrandissement, vous payez une taxe complémentaire sur la surface ajoutée ; une isolation ajoutée de 30 cm au plus n'est pas comptée.Ville de Fribourg, règlement sur les eaux usées, art. 29
Taxe de raccordement aux égouts, Marly9 CHF hors TVA par m² de parcelle, multiplié par l'indiceUn agrandissement est taxé sur la surface ajoutée, sauf si la taxe a été payée sur tout l'indice.Marly, règlement relatif à l'évacuation des eaux, art. 27
Sources : Tarif des émoluments en matière d'aménagement et de constructions (RSF 710.16) ; Ville de Fribourg ; Bulle ; Marly · 19.10.2026 détail

Tarif des émoluments en matière d'aménagement et de constructions (RSF 710.16), art. 10 et 12 (état au 19.10.2026) ; Ville de Fribourg, règlement sur les émoluments (501.1), art. 7 (état au 19.10.2026) ; Bulle, règlement 710.1 sur les émoluments, art. 4 et annexe (état au 19.10.2026) ; Ville de Fribourg, règlement sur les eaux usées (510.1), art. 29 ; tarif 510.2, art. 1 (état au 19.10.2026) ; Marly, règlement relatif à l'évacuation des eaux (5-03), art. 27 (état au 19.10.2026)

Combien de temps faut-il pour obtenir le permis d'un agrandissement ?

En 2024, avant la révision du 1er novembre 2026, une demande ordinaire a mis, selon le canton, environ quatre mois et demi (139 jours en médiane) entre le dépôt à la commune et la décision du préfet, tous types de projets confondus.

La même année, 37 % des demandes ont reçu au moins un avis défavorable, contre 24 % en 2023 ; le canton cite comme causes vraisemblables des dossiers déposés incomplets, mais aussi des règles devenues plus complexes et les nombreuses révisions des plans communaux. Un dossier complet dès le dépôt évite donc une partie des retards. Les durées ci-dessous sont celles du règlement révisé, en vigueur dès le 1er novembre 2026.

Source : Direction du développement territorial,… · 19.10.2026 détail

Direction du développement territorial, des infrastructures, de la mobilité et de l'environnement, rapport explicatif 2025-DIME-117 (modification du ReLATeC, consultation de décembre 2025), ch. 2.3.2 et 2.3.5 (état au 19.10.2026)

  1. 01

    Demande préalable, si nécessaire

    jusqu'à 60 jours détail

    Elle sert à savoir si le projet a des chances d'aboutir, avant la demande de permis. La loi cantonale la rend facultative ; certains règlements communaux l'imposent. Dès le 1er novembre 2026, vous la déposez au service cantonal des constructions ; la commune et les services du canton ont 30 jours pour donner leur avis, puis ce service 30 jours pour en faire la synthèse.

    Source : LATeC, art. 137 · 19.10.2026 détail

    LATeC (RSF 710.1), art. 137 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 88, version en vigueur dès le 01.11.2026 (état au 19.10.2026)

  2. 02

    Dépôt en ligne à la commune

    15 + 15 jours détail

    Vous ou votre architecte déposez la demande sur FRIAC, l'application en ligne du canton pour les permis de construire. La commune contrôle le dossier en 15 jours ; s'il manque une pièce, vous avez 15 jours pour le compléter. En 2024, avant la révision, 78 % des dossiers ont attendu 15 jours ou plus entre le dépôt et l'enquête publique.

    Source : ReLATeC, art. 89 · 19.10.2026 détail

    ReLATeC (RSF 710.11), art. 89 et 90, version en vigueur dès le 01.11.2026 ; rapport explicatif 2025-DIME-117, ch. 2.1.1 (état au 19.10.2026)

  3. 03

    Enquête publique

    14 jours détail

    La commune publie la demande dans la Feuille officielle du canton ; les gabarits doivent être posés au plus tard le jour de la publication. Toute personne intéressée peut s'opposer par un écrit motivé, déposé au secrétariat communal. Le délai passe à 30 jours dans quelques cas rares, comme un défrichement.

    Source : LATeC, art. 140 · 19.10.2026 détail

    LATeC (RSF 710.1), art. 140 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 91 (état au 19.10.2026)

  4. 04

    Avis des services du canton

    30 jours détail

    Le service cantonal des constructions consulte en même temps la commune et les autres services ; chacun a 30 jours, 15 de plus si le dossier est complexe, pour donner son avis, y compris sur les oppositions.

    Source : ReLATeC, art. 94 · 19.10.2026 détail

    ReLATeC (RSF 710.11), art. 94, version en vigueur dès le 01.11.2026 (état au 19.10.2026)

  5. 05

    Décision du préfet

    en principe 60 jours détail

    Ce délai reste indicatif : il court dès l'arrivée du dossier au canton et vaut pour un projet simple, complet, sans opposition et conforme en tous points aux règles. La décision peut être contestée devant le Tribunal cantonal dans les 30 jours.

    Source : ReLATeC, art. 96 · 19.10.2026 détail

    ReLATeC (RSF 710.11), art. 96 al. 2 ; LATeC (RSF 710.1), art. 141 (état au 19.10.2026)

  6. 06

    Travaux et fin de chantier

    2 ans pour commencer détail

    Les travaux doivent commencer dans les deux ans ; le préfet peut accorder deux prolongations de deux ans, sur demande écrite et justifiée déposée avant l'échéance, si les conditions du permis n'ont pas changé. Dans les deux mois qui suivent la fin des travaux, vous établissez avec l'architecte un certificat de conformité, accompagné d'une attestation du géomètre ; la commune délivre ensuite le permis d'occuper.

    Source : LATeC, art. 145 · 19.10.2026 détail

    LATeC (RSF 710.1), art. 145, 166 et 168 ; Guide des constructions du canton, juillet 2026, ch. V 7 et VII 5 (état au 19.10.2026)

Un voisin peut-il bloquer votre agrandissement ?

Selon le canton, 15,6 % des dossiers ont reçu une opposition en 2024, soit un peu moins d'un sur six. La commune peut alors réunir le voisin et vous pour une séance de conciliation. Si le voisin fait ensuite recours contre le permis, les travaux ne sont pas suspendus d'office ; le tribunal peut toutefois l'ordonner. Commencer pendant un recours reste risqué : si le recours est admis, le permis tombe. Nous vous le déconseillons.

Source : LATeC, art. 140 · 19.10.2026 détail

LATeC (RSF 710.1), art. 140 et 141 ; rapport explicatif 2025-DIME-117, ch. 2.3.4 (état au 19.10.2026)

Ce que le dossier doit contenir

La liste complète figure dans le Guide des constructions du canton (juillet 2026). Dès le 1er novembre 2026, le règlement n'exige plus de dossier papier. Quatre pièces à ne pas oublier :

  • le formulaire cantonal sur les déchets de chantier et, si la maison date d'avant 1993, le diagnostic des polluants ;
  • le formulaire du Service de l'énergie, pour un changement de chauffage ;
  • l'attestation de protection contre le bruit, si vous posez une pompe à chaleur air-eau ;
  • l'accord écrit du voisin, si le projet ne respecte pas la distance minimale à la limite.
Source : Guide des constructions du canton,… · 19.10.2026 détail

Guide des constructions du canton, juillet 2026 ; ReLATeC (RSF 710.11), art. 89, version en vigueur dès le 01.11.2026 (état au 19.10.2026)

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Les autres questions des propriétaires du canton

Les textes officiels cités sur cette page
  • LATeC · Loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (RSF 710.1) : Procédures de permis, enquête publique, distances aux limites, recours, plans en révision.
  • ReLATeC · Règlement d'exécution de la loi sur l'aménagement du territoire et les constructions (RSF 710.11) : Travaux soumis ou non à permis, indice brut, combles, délais de la procédure révisée au 1er novembre 2026.
  • LEn · Loi sur l'énergie (RSF 770.1) : Chauffage au mazout et électrique, certificat énergétique, part renouvelable des agrandissements.
  • REn · Règlement sur l'énergie (RSF 770.11) : Conditions du remplacement d'un chauffage et barème des subventions.
  • LPBC · Loi sur la protection des biens culturels (RSF 482.1) : Recensement, mise sous protection et transformation des maisons protégées.
  • LAT · Loi fédérale sur l'aménagement du territoire (RS 700) : Maisons et bâtiments hors de la zone à bâtir, panneaux solaires dispensés de permis.
  • Guide · Guide des constructions du canton de Fribourg (juillet 2026) : Pièces du dossier, signatures, prolongation du permis, fin de chantier.

Une autre question ? Posez-la lors du premier rendez-vous.

Avant de vous appeler, nous vérifions l'autorisation dont vous avez besoin

Indiquez-nous l'adresse de la maison au moment de réserver et, en quelques mots, les travaux envisagés. Nous lisons le règlement communal et nous calculons ce qu'il vous reste à construire ; avec la description des travaux, nous vérifions aussi s'ils demandent un simple permis de la commune ou une enquête publique. Nous vous présentons le résultat lors du rendez-vous, puis nous vous l'envoyons par écrit ; ce travail est gratuit, comme l'entretien. Le certificat énergétique, s'il existe, et quelques photos de la maison nous seront utiles. Le rendez-vous peut aussi avoir lieu en anglais.

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